Компетенция роспотребнадзора

Содержание

Что такое Роспотребнадзор и чем занимается?

Компетенция роспотребнадзора

Роспотребнадзор – федеральная служба, занимающаяся надзором в области защиты потребительских прав и благополучия граждан в РФ. Образована на основании указа главы государства «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 №314.

Реализует функции, связанные с проведением политики государства и нормативно — правовым обеспечением в сфере защиты прав потребителей. Занимается разработкой гигиенических нормативов и санитарно — эпидемиологических требований, а также выполняет контрольно — надзорную деятельность в сфере защиты потребительских прав. Подчиняется главе Правительства РФ.

Структура управления

Руководство Роспотребнадзором осуществляет центральный аппарат. В его составе глава ведомства, советники (помощники) руководителя, пресс — служба, а также 10 профильных управлений. В их числе правовое, санитарного и эпидемиологического надзора, научнойподдержки, госнадзора в сфере защиты прав потребителей и другие.

Непосредственно центральному аппарату подчиняются:

  • региональные управления, а также центры гигиены и эпидемиологии РФ;
  • научно — исследовательские организации гигиенического и эпидемиологического профиля (всего 29);
  • противочумные учреждения (всего 14);
  • санитарно — эпидемиологические службы федеральных министерств и ведомств;
  • учреждения дезинфекционного профиля (свыше 100).

Основные направления деятельности

Полномочия и функции федеральной службы определяются положением, утверждённым правительственным постановлением от 30.06.2004 №322. К основным видам деятельности Роспотребнадзора относятся:

  1. Эпидемиологический надзор (санитарная безопасность территории, вакцинация, поддержание биологической безопасности).
  2. Санитарный надзор (вопросы санитарной гигиены на объектах транспортной инфраструктуры и на транспорте, гигиена питания, гигиена несовершеннолетних, гигиена труда, радиационная и коммунальная гигиена).
  3. Защита прав потребителей.
  4. Научное обеспечение деятельности. Действует учебный совет, а также совет молодых ученых и специалистов.
  5. Международное сотрудничество.

Полномочия Роспотребнадзора

В соответствии с п.5 Положения о Роспотребнадзоре за ведомством закреплён большой круг полномочий:

  1. Осуществление контрольно — надзорной деятельности за выполнением нормативных требований в сфере защиты потребительских прав и санитарно — эпидемиологического благополучия граждан. В том числе:
  • проведение санитарно — карантинного контроля;
  • госнадзор за выполнением правил реализации отдельных категорий товаров (указаны в постановлении Кабмина от 19.06.2012 №612);
  • госконтроль за соответствием информационных продуктов российскому законодательству.
  1. Разработка и утверждение санитарных норм и правил.
  2. Определение причин и условий, способствующих появлению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных болезней.
  3. Организация и осуществление социально — гигиенического мониторинга.
  4. Информирование органов госвласти и муниципалитетов о складывающейся санитарно — эпидемиологической ситуации и проводимых мероприятиях по поддержанию санитарно — эпидемиологического благополучия.
  1. Подготовка предложений о введении/отмене карантинных мероприятий на территории РФ.

Роспотребнадзор вправе предоставлять разъяснения по вопросам, связанным с его компетенцией, а также выполнять тестирования, испытания, экспертизы и давать оценки по проблемам его надзорной деятельности.

Ведомство имеет право пресекать правонарушения в рамках установленных полномочий и может использовать профилактические, предупредительные и ограничительные меры по недопущению/устранению последствий несоблюдения законодательных требований.

Контрольно — надзорная деятельность

Одна из основных задач ведомства — осуществление государственного надзора за исполнением требований законодательства в сфере реализации прав потребителей. Он предусматривает следующие виды деятельности:

  • проведение мероприятий, связанных с проверкой выполнения производителями, продавцами или поставщиками нормативных требований и предписаний специалистов надзорного органа;
  • осуществление проверок на предмет соответствия реализуемой продукции, а также работ и услуг нормативным требованиям безопасности;
  • систематический мониторинг выполнения обязательных требований;
  • предоставление аналитических данных и прогнозирование выполнения обязательных требований;
  • пресечение фактов нарушений нормативных требований, привлечение к юридической ответственности виновных лиц, предоставление предписаний об устранении нарушений, обнаруженных надзорным органом.

Федеральная служба осуществляет надзор за соблюдением санитарных правил и норм в рамках проведения плановых и внеплановых проверок. Первые ограничены в количестве и, как правило, не могут быть чаще 1 раза в трёхлетний период. Утверждённый план таких мероприятий доступен на сайте местной прокуратуры.

Внеплановые проверки могут быть организованы в любое время на основании веских причин. Например, из — за поступившей жалобы или для проверки ликвидации ранее выявленных нарушений санитарного законодательства.

В сферу полномочий ведомства в рамках эпидемиологического надзора входит:

  • проверка наличия санитарно — эпидемиологического заключения на товары, которые продаются в торговой сети (в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом №325);
  • проверка соответствия деятельности организации положениям СанПиН;
  • контроль соблюдения сотрудниками личной гигиены (наличие оформленной санитарной книжки, спецодежды);
  • проверка осуществления производственного контроля на предприятии (проведение медосмотров работников, гигиеническое воспитание сотрудников, выполнение утверждённой программы производственного контроля);
  • контроль соблюдения требований СанПиН на рабочем месте.

В случае обнаружения фактов несоблюдения санитарного законодательства либо возникновения риска распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней Роспотребнадзор вправе (основание — ст.50 №52-ФЗ) выдавать обязательные для исполнения индивидуальные предписания.

Государственные услуги

Федеральная служба занимается государственной регистрацией продукции, которая впервые выводится на рынок. По итогам процедуры выдаётся свидетельство о госрегистрации. При необходимости вносятся изменения в действующий документ. Также в перечень госуслуг Роспотребнадзора входит:

  • предоставление санитарно — эпидемиологического заключения на определённый вид хозяйственной деятельности и проектную документацию;
  • оформление лицензии на деятельность, которая связана с использованием возбудителей инфекционных болезней;
  • оформление лицензии юрлицам, чья деятельность связана с объектами, генерирующими ионизирующее излучение.

Ведомство предоставляет дубликаты документов, которые подтверждают выдачу указанных лицензий, а также занимается переоформлением соответствующей документации.

Источник: https://mosad.online/chto-takoe-rospotrebnadzor/

Роспотребнадзор: как осуществляется защита прав потребителей

Компетенция роспотребнадзора

Роспотребнадзор общеизвестен как федеральный орган надзора за соблюдением прав потребителей.

Каковы конкретные функции этой службы, каков объем полномочий, как правильно обратиться, есть ли горячая линия?

Чем занимается?

Роспотребнадзор – федеральная служба, сменившая ранее существовавшие (до 2004 г.) санитарно-эпидемиологическую службу и гос. инспекцию по торговым делам.

Эта организация охватывает всю территорию России и насчитывает более 110 тыс. сотрудников: в каждом субъекте федерации есть территориальное представительство в виде управления.

Занимается эта организация тем, что на государственном уровне контролирует санитарно-эпидемиологическую и гигиеническую ситуации во всех регионах страны, а также соблюдение прав граждан как работников и как потребителей услуг абсолютно во всех сферах производства, обслуживания, условий жизни и быта.

В 2018 г. Роспотребнадзор – мощная разветвленная система, охватывающая, кроме аппарата госсанэпидслужбы, множество научно-исследовательских институтов и центров таких профилей:

  1. санитарного;
  2. санитарно-профилактического;
  3. гигиенического;
  4. эпидемиологического.

Защита прав потребителей – одно из направлений деятельности надзорной организации. В зоне интересов этой организации находится также антикоррупционный контроль, заключения антикоррупционной экспертизы

Кроме того, Роспотребнадзор исполняет госуслуги такого рода:

  1. осуществляет государственную регистрацию продукции;
  2. проводит лицензирование некоторых видов деятельности;
  3. выдает санитарно-эпидемиологические заключения;
  4. принимает и учитывает уведомления о начале предпринимательской деятельности.

Все, что может навредить населению и нарушить его права в потребительской сфере, находится в зоне контроля этой вездесущей организации.

Вышестоящая инстанция

Государственная надзорная служба по вопросам защиты прав потребителей и благополучия человека подчиняется непосредственно Председателю Правительства РФ.

Вышестоящая инстанция по отношению к Роспотребнадзору – Правительство РФ. Бразды правления надзорной службой сосредоточены в руках Центрального аппарата.

Нынешняя структура и подчиненность, введение классных чинов и пр. регламентируются такими законодательными актами:

  1. Положением о Роспотребнадзоре, утв. ПП РФ №322;
  2. Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ;
  3. Законом РФ «О защите прав потребителей» №2300-1-ФЗ;
  4. ПП РФ №154.

Руководитель этой организации – Главный санитарный врач страны.

Функции

Функции федеральной службы состоят в следующем:

  1. выработка и претворение в жизнь политики гос. политики по вопросам защиты прав потребителей;
  2. осуществление нормативно-правового регулирования в области защиты прав людей как потребителей;
  3. разработка, утверждение сан. эпид. правил, а также нормативов по гигиене;
  4. организация и реализация федерального надзора по санитарно-эпидемиологическим вопросам и в соблюдении прав потребителей.

Реализовывать функции надзора федеральной службе помогают не только свои территориальные подразделения, но и иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также отделы общественных организаций.

Функции этого ведомства в каждом субъекте РФ – контролировать качество воды, пищевых продуктов, состояние воздуха, почвы, а также санэпиднадзор:

  • за предприятиями общественного питания;
  • на системах водоснабжения, водных объектах;
  • на производственных предприятиях, причем не только по условиям труда, но и касательно содержания помещений;
  • за строительством на всех этапах, включая разработку проектов;
  • за содержанием жилого фонда и пр.

В зоне внимания этой организации также образовательные и лечебные, лечебно-профилактические учреждения

Полномочия

Эта организация имеет достаточно широкие полномочия, данные государством для соблюдения прав граждан в потребительской сфере и касательно их благополучия и состоящие в следующих действиях, производимых с целью осуществления надзора за исполнением законодательных актов РФ:

  • контроль санитарно-эпидемиологической обстановки, включая введение карантинов;
  • надзор за соблюдением правил торговли;
  • осуществление санитарного контроля ввозимых на территорию страны товаров и соблюдением карантинного режима;
  • контроль маркировки товаров, указания энергоэффективности и иных сведений;
  • надзор и контроль качества продуктов как отечественного, так и импортного производства;
  • контроль информационной продукции на предмет защиты детей;
  • регистрация новых лекарственных препаратов, а также иной продукции, содержащей опасные для человека вещества;
  • выявление условий и причин возникновения очагов инфекций и массовых отравлений; организация приема граждан;
  • работа по обращениям граждан с принятием решений и информированием по результатам жалоб, заявлений, сигналов и пр.

Роспотребнадзор вправе проводить исследования, экспертизы, анализы и пр., а также давать разъяснения физическим и юр. лицам касательно тем, относящихся к компетенции организации.

При необходимости сотрудники наделены правами требовать получения данных, необходимых для принятия решений, а также привлекать любых специалистов, компетентных в прорабатываемых темах.

При выявлении в процессе своей деятельности фактов нарушения законов РФ, для работников Роспотребнадзора доступно принятие предупредительных или ограничительных мер по отношению к нарушителям, будь то юр. лица или граждане, но исключительно в пределах своей компетенции.

Роспотребнадзор уполномочен производить проверку образовательных бумаг, трудовых договоров, медкнижек работников, обязанных их иметь.

Вправе это ведомство делать контрольную закупку и удостоверяться в правильности работы кассовых аппаратов, проверять журналы, ведение которых обязательно в любой сфере.

При выявлении нарушений сотрудники этой организации наделены полномочиями оформлять протоколы, выписывать предписания, налагать штрафы.

Нельзя не учитывать такой фактор: круг полномочий ведомства ограничен защитой прав потребителей, если возникший вопрос выходит за рамки установленных законодательством полномочий, то организация оказать помощь не сможет

Обязанности

Обязанности Роспотребнадзора продиктованы функциями этого ведомства и включают такие действия:

  • обеспечивать должное санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, контролируя качество воды, воздуха, пищевых продуктов т пр., а также выявляя очаги инфекций или массовых отравлений и принимая меры по устранению причин и последствий;
  • при необходимости устанавливать карантины;
  • проводить профилактические по всем направлениям деятельности;
  • инспектировать торговлю, качество продаваемой продукции;
  • держать под контролем все аспекты соблюдения прав потребителей;
  • проверять лицензии, договора, разрешительные документы на отдельные виды деятельности;
  • контролировать качество используемых в строительстве материалов;
  • следить за надлежащим содержанием помещений;
  • реагировать на каждое обращение граждан, устанавливая истину и на практике осуществляя защиту прав потребителей.

Обязанностей у этой организации множество, их выполнение дает надежду на то, что потребляемые продукты и вода будут надлежащего качества, независимо от их производителей: контроль импорта начинается на таможенных пунктах.

Как обратиться за помощью?

Способы обращения есть разные, что обеспечивает возможность реального получения защиты прав потребителей даже в самых отдаленных районах страны.

Возможно обращение непосредственно в центральный аппарат, что приведет к затягиванию решения вопроса, быстрее можно получить результат при подаче жалобы, заявления в территориальный орган ведомства.

В каждом территориальном управлении есть приемная, куда можно обратиться со своим вопросом лично. Доступны и иные методы:

  • почтовое отправление;
  • факс;
  • по электронной почте;
  • через сайт;
  • звонок на горячую линию.

Официальный сайт: http://www.rospotrebnadzor.ru.

Горячая линия в каждом регионе имеет свои реквизиты. Телефоны горячей линии:

  • справочная линия центрального аппарата Роспотребнадзора – 8-800-100-0004;

Источник: https://zakonsovet.com/zashhita-prav-potrebitelej/tovary/gosudarstvennaya-zashhita/rospotrebnadzor.html

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322

Компетенция роспотребнадзора

5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

5.1. осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания в том числе:

5.1.2. федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

5.1.3. федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;

5.1.5. утратил силу с 1 ноября 2011 г.;

См. текст подпункта 5.1.5

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67 Положение дополнено подпунктом 5.1.8

5.1.8. государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации;

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 744 Положение дополнено пунктом 5.1.9

5.1.9.

 государственный надзор за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также в части размещения на такой продукции в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции;

5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

5.2.1. утратил силу;

см. текст подпункта 5.2.1

5.2.2. утратил силу;

см. текст подпункта 5.2.2

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 Положение дополнено подпунктом 5.2.3

5.2.3.

осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством;

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 65 Положение дополнено подпунктом 5.2.4

5.2.4. устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды;

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 65 Положение дополнено подпунктом 5.2.5

5.2.5. устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды;

Положение дополнено подпунктом 5.2.6 с 4 мая 2018 г. – Постановление Правительства России от 24 апреля 2018 г. N 501

5.2.6.

 устанавливает перечень тонизирующих веществ (компонентов), которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта);

Положение дополнено подпунктом 5.2.7 с 1 мая 2020 г. – Постановление Правительства России от 30 апреля 2020 г. N 624

5.2.7. устанавливает требования к организации питания и качеству пищевых продуктов, включая нормы обеспечения питанием, направленные на сохранение и укрепление здоровья человека;

Положение дополнено подпунктом 5.2.8 с 1 мая 2020 г. – Постановление Правительства России от 30 апреля 2020 г. N 624

5.2.8. устанавливает нормы обеспечения питанием детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, допустимые нормы замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами;

Положение дополнено подпунктом 5.2.9 с 1 мая 2020 г. – Постановление Правительства России от 30 апреля 2020 г. N 624

5.2.9. устанавливает критерии отличительных признаков пищевых продуктов, информация о которых указывается на добровольной основе в маркировке пищевых продуктов;

5.3. регистрирует:

5.3.1. впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

5.3.2. отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

5.3.4. лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2013 г. N 65 Положение дополнено подпунктом 5.3.5

5.3.5. товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза;

5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

5.6. готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5.7. организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

Постановлением Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 61 Положение дополнено подпунктом 5.7.1

5.7.1. осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду – в пределах своей компетенции;

5.8. организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

5.8.1. осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей;

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2013 г. N 428 Положение дополнено подпунктом 5.8.2

5.8.2. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения;

Положение дополнено подпунктом 5.8.3 с 30 сентября 2017 г. – Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. N 1129

5.8.3. устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений;

5.9.

осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу;

5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;

Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438 Положение дополнено подпунктом 5.13.1

5.13.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.14. организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата Службы, его территориальных органов и подведомственных Службе организаций;

5.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.17. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

5.18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

6.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.5.

пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды;

Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 616 Положение дополнено подпунктом 6.9

6.9.

 учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания “Ветеран труда”, и иные ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

7. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

Источник: https://base.garant.ru/12136005/

Что проверяет Роспотребнадзор: функции, права и обязанности

Компетенция роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) обладает широкими полномочиями.

Ведомство объединило в себе функции нескольких министерств: ему переданы часть функций Минздрава, Минэкономразвития и Министерства по антимонопольной политике.

Сотрудники этой службы могут проверить любое предприятие, организацию или индивидуального предпринимателя.

1. Что контролирует служба 2. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 3. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия 4. Полномочия представителей Роспотребнадзора

Что контролирует служба

Основными направлениями деятельности этого государственного органа является контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и защита прав потребителей.

В рамках реализации своих функций Роспотребнадзор проводит проверки субъектов хозяйствования, организовывает карантинные мероприятия, осуществляет фитосанитарный контроль на границе, лицензирует некоторые виды деятельности, проводит научные исследования, выдает заключения о санитарном соответствии и т. д.

Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Специалисты ведомства осуществляют плановые и внеплановые надзорные мероприятия в отношении различных субъектов хозяйствования. В большинстве случаев о проведении проверочных мероприятий фирма или предприниматель уведомляется заранее.

Ограничено по законодательству и время на проведение контрольного мероприятия — не более 20 дней. Для малого бизнеса и микроорганизаций сроки проверок установлены не более 50 и 15 часов в год, соответственно.

В редких случаях эти сроки могут быть продлены по распоряжению должностного лица, санкционирующего проведение мероприятия (например, если необходимо проведение исследований, время на которые требуется больше, чем длиться проверка).

Плановые и внеплановые контрольные мероприятия

Плановые проверки проводятся через три года после регистрации фирмы, предпринимателя или после проведения последней проверки. Предупредить о ее начале ведомство должно не позднее трех дней до начала.

Как правило, руководство или собственник проверяемой организации получает уведомление заказным письмом. Предварительно могут быть запрошены копии документов, касающихся предстоящего контрольного мероприятия.

Они должны быть предоставлены не позднее 10 дней с даты получения запроса, иначе на проверяемое предприятие может быть наложены штрафные санкции.

План по проведению проверок утверждается ежегодно, ознакомиться с ним можно на официальном сайте службы.

Внеплановые проверки, как правило, проводятся по трем основаниям:

  • жалоба потребителя на оказанные услуги или качество товара;
  • контроль исполнения предписаний по устранению выявленных в ходе плановой проверки нарушений;
  • получение сведений об угрозе наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей и нанесения ущерба окружающей среде.

О таких проверках Роспотребнадзор вправе не уведомлять проверяемую организацию, однако, как правило, служба ставит субъекта в известность о начале контрольного мероприятия за сутки до ее проведения.

https://www.youtube.com/watch?v=EK2196cC5pI

Сотрудники ведомства могут выехать на предприятие для проверки деятельности либо запросить необходимую документацию (камерально).

Важный факт

Контрольное мероприятие должно проводиться в присутствии руководства предприятия, за исключением случаев возникновения угрозы здоровью населения, окружающей среде или национальной безопасности.

Полномочия представителей Роспотребнадзора

Проверяет Роспотребнадзор:

  • документацию, связанную с регистрацией и деятельностью организации или предпринимателя (наличие ИНН, лицензий, договоров на уборку и очистку помещений от насекомых или грызунов, вывоз мусора, правоустанавливающих документов на использование помещения);
  • соблюдение правил информирования потребителя;
  • соответствие помещений санитарным нормативам;
  • качество продукции, соблюдение условий хранения;
  • соблюдение санитарных норм и правил при оказании услуг;
  • квалификацию персонала и наличие у работников санкнижек (если они необходимы);
  • санитарное состояние помещения;
  • ведение журналов проверок.

Сотрудники ведомства, осуществляющие контрольное мероприятие, не могут:

  • проводить плановое мероприятие в отсутствии руководства организации либо уполномоченных им лиц;
  • изымать оригиналы документов;
  • самовольно увеличивать время проверки;
  • запрашивать документацию или проверять продукцию, не относящиеся к тематике проверки;
  • дополнительно запрашивать сведения о проверяемом объекте, которые находятся в государственных реестрах (например, ИНН можно проверить в реестре и нет необходимости просить его предоставления у организации);
  • требовать у субъекта хозяйствования оплаты за проведение контрольного мероприятия или отдельных его составляющих (например, экспертиз).

Важный факт

Перед началом проверки, сотрудники Роспотребнадзора обязаны предъявить служебные удостоверения и предписание на проведение надзорного мероприятия, в котором указывается, что будут проверять, план его проведения, должностные лица ведомства, участвующие в проверке.

По результатам контрольного мероприятия составляется заключение, где указываются найденные нарушения. К нему прикладываются документы по проведенным в рамках проверки экспертизам, замерам, подтверждающие наличие нарушений, письменные объяснения работников и т. д.

Итогом проверки может стать:

  1. предписание об устранении обнаруженных нарушений к определенному сроку;
  2. дисциплинарная, административная или уголовная ответственность должностных лиц;
  3. приостановление или прекращение деятельности организации.

Важный факт

После вручения постановления и предписания об обнаруженных нарушениях и мерах ответственности за них в течение 15 дней юридическое лицо или предприниматель могут обжаловать их.

Жалобы могут направляться должностному лицу, разрешившему проведение проверки, в вышестоящую организацию или арбитражный суд. При этом необходимо предоставить документально, подтвердить отсутствие нарушений.

(292 голос., 4,50 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.moe/funkcii-rospotrebnadzora-chto-imeyut-pravo-proveryat-ego-sotrudniki/

Роспотребнадзор России: функции и полномочия

Компетенция роспотребнадзора

В большинстве современных государств есть особый отдел, в функции которого входит проверка соблюдения прав и клиентов. Основная задача такого учреждения заключается в выявлении нарушений законодательства, направленных на предоставление обычным гражданам качественной продукции.

В государственной структуре РФ такие функции возложены на потребительский надзор.

Деятельность

Под Роспотребнадзором подразумевается специальная служба, основная деятельность которой заключается в обеспечении защиты прав потребителей. При выполнении своей работы, сотрудники госучреждения вправе осуществлять различные функции для выявления и пресечения факта нарушений норм ЗПП.

Роспотребнадзор действует на основе целого ряда нормативных актов уровня, среди которых Конституция и ФЗ.

Основная задача, возложенная на отдел — проведение проверок в компаниях, осуществляющих обслуживание граждан. Проверочные мероприятия проводятся как в отношении организаций, так и в отношении предпринимателей.

Структура госоргана

Основная часть этого отдела — его центральный аппарат. Все прочие части Роспотребнадзора подчиняются ему. У центрального аппарата есть руководитель, который следит за правильностью работы подчиненных сотрудников и всего органа в целом — главный санитарный врач. Именно это должностное лицо несет ответственность за правильность действий всех сотрудников и системы в целом.

Санитарный врач может получить этот статус только по желанию Правительства. Его заместитель назначается этим госорганом, по соглашению с руководителем Роспотребнадзора.

Внимание! Управления госучреждения есть в каждом субъекте РФ.

Чтобы узнать адрес филиала в своем регионе, достаточно перейти на сайт Роспотребнадзора, где содержится вся контактная информация, в том числе и почтовый адрес для направления жалоб.

В ряде крупных городов есть специальные научно-исследовательские институты, основная деятельность которых заключается в определении источника заболевания, способов лечения.

Еще одна составная часть госучреждения — санитарно-эпидемиологические министерства и ведомства, которые осуществляют санитарный контроль в виде надзора за деятельностью государственных учреждений при выполнении специальных инструкций.

В каждом отдельном субъекте России есть специальные центры, осуществляющие проверку эпидемиологии и гигиены населения.

Права

На практике часто возникает вопрос о том, могут ли сотрудники Роспотребнадзора осуществлять свои проверки без предупреждения. У проверяющих учреждения и организации региональных органов есть следующие права:

  1. Осуществлять проверку документов, где содержится информация об образовании работников компании;
  2. Составлять выводы на основании проведенной проверки, делать заключения Госпожнадзора;
  3. Проверять существование и правильность внесения информации в протокол, где содержатся сведения об учете мер контроля, регламентированных в законодательстве РФ;
  4. Самолично проверять наличие и правильность заполнения трудовых договоров сотрудниками, наличие у них действующих медицинских книжек;
  5. Давать оценку акцизным маркам продуктов, лицензиям и сертификатам, свидетельствующим о качестве;
  6. Проверять, насколько работники компании соблюдают правила, по которым применяются контрольно-кассовые машины, иное оборудование;
  7. Проводить контрольную закупку продукции для последующей проверки качества;
  8. Вручать руководителю организации директивы, где содержится информация о найденных ранее нарушениях;
  9. Оформление актов и последующее привлечение должностных лиц к ответственности за несоблюдение норм законодательства.

Согласно Указу от 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора имеют право проводить внеплановые проверки, предварительно не уведомляя о них руководителя компании.

Следовательно, сотрудники госучреждения праве проводить 2 вида проверок:

  1. Плановые, периодичность которых составляет 1 раз в несколько лет, директор заранее предупреждается о предстоящем визите;
  2. Внеплановые (чаще всего проводятся из-за поступлений жалоб от потребителей услуг или покупателей товаров), при которых руководитель не предупреждается о предстоящей проверке. До изменений 2015 года, сотрудники Роспотребнадзора должны были уведомить о своем визите минимум за сутки до него.

Ответственность, предусмотренная за нарушение правил

После проведения сотрудниками государственного учреждения инспектирования, ими составляет акт, где фиксируются все выявленные нарушения, данные граждан, ответственных за их отсутствие, сотрудников, принимавших участие в проверке.

Одна копия составленного акта остается у директора организации, а вторая у сотрудников госучреждения, проводившего проверку.

Если сотрудниками потребительского надзора в ходе проверки будут выявлены какие-либо нарушения законодательства, к виновным лицам будут применены административные меры ответственности. К примеру, за обман потребителей, виновное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа, размер которого варьируется от 100 000 до 500 000 рублей.

В отдельных случаях подобная проверка может обернуться для ответственного лица и применением уголовных мер наказания. К примеру, если руководитель допустил в своей организации грубое нарушение норм, в результате чего произошло отравление или инфекционное заболевание, ставшее причиной смерти человека. За такое преступление виновное лицо лишается свободы на 5 лет.

Виды проверок

Госучреждение может проводить проверки двух видов:

  1. Плановые, проведение которых осуществляется каждые три года. Ознакомиться с графиком визитов в организации можно на сайте прокуратуры региона. Проведение такого исследования раньше или позже указанной даты невозможно. Основное требование, применяемое к подобным проверочным мероприятиям, — руководитель компании должен быть уведомлен о предстоящем визите должностных лиц минимум за три дня до визита сотрудников госучреждения;
  2. Внеплановые, проведение которых осуществляется по жалобам потребителей органов муниципалитета. Проведение таких исследований допускается несколько раз в год, если на предприятие продолжают поступать жалобы.

Внеплановые проверки, в свою очередь, подразделяются еще на два вида:

  1. Выездные, в ходе которых сотрудники Роспотребнадзора проверяют документы, помещение фирмы, реализуемую продукцию;
  2. Документальные, при которых личный визит должностных лиц в проверяемую организацию не требуется. Все документы для проверки в госучреждение привозит руководитель фирмы или его ответственный представитель. Если при проведении исследований будут выявлены какие-либо несоответствия, сотрудники могут провести выездную проверку с проведением всех сопутствующих мероприятий.

Существуют ли структуры, которые могут контролировать деятельность госучреждения

Надзор за правильностью действий, совершаемых сотрудниками государственного учреждения, осуществляет их непосредственный руководитель. Поэтому если гражданин или директор компании, где проводилась проверка, столкнулся с нарушением норм законодательства в работе инспекторов, он вправе обратиться с претензией к вышестоящему руководству.

Важно! Все региональные подразделения госучреждения находятся под контролем у Роспотребнадзора РФ. Отдельно на всех уровнях инстанций надзорную деятельность за соблюдением норм законодательства осуществляет прокуратура.

Основная деятельность этого госоргана заключается в выявлении фактов нарушения прав потребителей, принятии мер для их устранения и недопущения в будущем.

Деятельность госоргана заключается в проведении проверок по жалобам, полученным от лиц, чьи права в сфере ЗПП были нарушены. Все проверочные мероприятия должны проводиться в строгом соответствии с установленным планом, с соблюдением норм законодательства.

Правильность действий сотрудников госучреждения и их своевременность оценивает прокуратура РФ, поэтому при выявлении факта нарушений, гражданин может полное право обратиться в этот орган.

История возникновения госоргана

Началом деятельности службы, ответственной за проведение контроля качества оказываемых услуг и продаваемых товаров, можно считать 15.09.1922 года. Именно в этот день был принят Декрет «О санитарных органах», которым вводилось появление станций по надзору во всех Республиках СССР.

В дальнейшем эти станции претерпели множество изменений, в результате которых в 2004 году появился современный Роспотребнадзор. Это госучреждение начало действовать после появления Постановления № 154, где раскрывались основные вопросы, с решением которых связана деятельность Роспотребнадзора.

Позднее, в июне этого же года, появилось новое постановление № 322 об утверждении положения об этом госучреждении.

В 2012 году все вышеперечисленные НПА претерпели существенные изменения, которые коснулись вопроса о том, кому подчиняется Роспотребнадзор. Если раньше этот отдел был подведомствен Минздраву, с этого момента он стал подчиняться напрямую Правительству Российской Федерации.

Посмотрите видео о проверке горящей свали Роспотребнадзором

Источник: https://pravoznayka.ru/obshee/rospotrebnadzor-v-rf.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.